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看《三国演义》，一会儿南阳太守袁术，一会儿徐州刺史陶谦，一会儿荆州牧刘表，傻傻分不清，也不知道谁权力大。所以我先用简单通俗的语言为大家解释下这三者的区别与演变，再谈谈三国时期那些叱咤风云的各地“诸侯”。
汉承秦制，在地方上实行郡县制，郡管县，一些大的郡能管理数十个县。对照现在制度来看，郡相当于地级市，县则相当于县级市。郡的最高长官叫郡守，也叫太守，掌管一郡之地行政、经济和军事。需要注意的是，在西汉并没有“省级”行政单位。
汉武帝时期，刘彻觉得郡守这么大权力，光靠御史监督可不行，于是他把全国划为13个“片区”，每一个片区派遣一人代表朝廷去监察郡守。这里的片区就是后来的州，派去监察的官员叫做刺史。刺史只有监察权，而且监察区域不固定，州也不是行政单位。刺史的地位也不如郡守，郡守的俸禄是2000石，而刺史是600石。
然而随着时代发展，”州“的概念逐渐固化，成为一个区域行政单位，汉成帝时期第一次将刺史改为州牧，将俸禄提高到2000石，到了汉哀帝时又取消了。
王莽篡汉后，天下大乱，为了应对各地的农民起义，他将刺史改称为州牧，同时赋予州牧统领州所属郡县的军队，州牧真正成了地方大员。东汉建立后，刘秀又将州牧改回了刺史。到了东汉末期，一会儿改成刺史，一会儿改成州牧，不过毋庸置疑的是此时州已经成了郡的上级行政单位，相当于省级行政单位了，刺史或者州牧是一方大员，地位在郡守之上。
东汉末年黄巾起义，朝廷赋予了刺史或者州牧，甚至是郡守募兵的权力，造就了一大堆军阀，这时候谁的拳头大谁说了算，如果郡守养的兵多，根本就不听州牧使唤，儿童教育，自成一派，就像孙坚是长沙太守，所属荆州，悍然攻打荆州刺史王睿，逼其自杀，也根本不鸟接任的荆州牧刘表。
接下来再谈谈谁当过十三州刺史或者州牧，这个名单很长，而且十三州并不是一成不变的，期间曹操曾经改为九州，后来曹丕又改为十三州，后来又有十五州等，我们以存在时间最长的十三州来说明，分别是：青、冀、并、幽、司隶、徐、兖、豫、扬、益、凉、荆、益，其中司隶也叫司州，指的是直属中央的洛阳、长安一带。
此外还存在像荆州这种情况，魏蜀吴各占了一部分，三家都任命了自己的荆州刺史，所以我们挑各州之中知名的刺史和州牧。
先看看十三州分布：
荆州刺史（州牧）：朝廷任命的有王睿（被孙坚围攻，自杀）、刘表、刘琮（刘表儿子，州牧是可以世袭的）、夏侯尚、孙礼、夏侯威等人（曹操挟天子，所以曹魏任命的就是朝廷任命的）；刘备这边，刘琦、刘备都做过，关羽只做过襄阳太守；孙权这边任命的荆州牧名气就比较大了，像陆逊、诸葛恪、陆凯、陆抗等，孙权本人也兼过。
扬州刺史（州牧）：朝廷任命的有温恢、曹休、王凌、孙礼、毌丘俭、文钦等人，扬州原来是袁术的地盘，他也任命过2任扬州刺史；孙权对扬州虎视眈眈，也任命过吕范、诸葛恪为扬州刺史。
徐州刺史（州牧）：陶谦、刘备、吕布是最知名的三任徐州牧，后来还有吕虔、董昭等人；奇怪的是孙权也任命贺齐、丁奉为徐州刺史，自己也兼任过。
豫州刺史（州牧）：孙坚、刘备、贾逵、满宠等人担任过；孙权也任命诸葛瑾、陆凯担任过。
兖州刺史（州牧）：吕布、司马朗、王凌、夏侯威、邓艾等，孙权又任命过朱然担任过。
冀州刺史（州牧）：袁绍时期韩馥、袁绍、袁尚担任过，曹操时期董昭、贾诩、曹操、曹丕担任过；然后孙权又插了一脚，任命步骘是冀州牧。
青州刺史（州牧）：青州是曹操的大本营，田楷、臧洪、王凌、石苞等人担任过；刘备曾经举荐孔融为青州刺史，还没到任青州就被袁绍夺了；孙权同样任命过青州刺史，像公孙渊等，完全就是给曹魏找恶心。
幽州刺史（州牧）：朝廷任命刘虞，后来被公孙瓒干掉，自领幽州牧，曹魏时期毌丘俭等人担任过；同样少不了孙权，任命孙韶、文钦担任过幽州牧。
并州刺史（州牧）：丁原担任并州刺史，结果被吕布干掉了，袁绍时期高干做过，曹魏时期梁习、田豫，此外刘备也任命马超、廖化做过。
凉州刺史（州牧）：张既、温恢，孟建、徐邈都担任过，刘备阵营马超、魏延、姜维都担任过。
益州刺史（州牧）：刘焉、刘璋、刘备、诸葛亮、蒋琬、费祎、姜维，作为蜀汉大本营，益州刺史必须由牛人兼任；曹魏安排是严幹、黄权等。
交州刺史（州牧）：属于东吴的地盘，步骘、吕岱、虞汜等人担任过。
司隶校尉：袁绍、曹操年轻时都做过司隶校尉，刘备、张飞、诸葛亮也担任过，表达了兴复汉室的豪情壮志。
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